滁州市2019年推进化肥使用量负增长工作方案

为全面贯彻乡村振兴战略，巩固提升化肥减量增效成果，减轻农业面源污染，推进农业绿色高质高效发展，特制定本工作方案。

一、总体思路

以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，积极践行绿色发展理念，以控制和减少化肥施用总量、提高肥料利用效率为着力点，突出重点区域、作物和环节，集成创新适用本区域化肥减量增效技术模式，努力降低化肥使用强度，减少不合理化肥投入，促进农业节本增收、提质增效、绿色增效。

二、目标任务

2019年，确保全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达88%以上，肥料利用率达39%，化肥使用总量较上年保持负增长;促进氮磷钾养分投入趋于合理，施肥结构进一步优化，有机肥养分资源进一步循环利用。

三、技术策略

（一）遴选肥料品种。突出肥料产品配方化、长效化和复合化，进一步优化肥料结构。重点推广配方肥、缓控释肥、有机无机复混肥、水溶肥以及有机肥（生物有机肥）等肥料产品，通过选肥比肥推肥，指导农民科学选择肥料品种，合理推荐施用数量，提高肥料利用效率。

（二）精简施肥技术。突出施肥技术轻简化、实用化和标准化，加快转变施肥方式。重点推广测土配方施肥、有机肥养分替代化肥、机械侧深施肥、适期追肥和水肥一体化等技术，加快适应农作物轻型化栽培和农民生产实际需要，提高技术的普及率和到位率。

（三）优化技术模式。突出“精、调、改、替、轮”路径，

集成推广“一主多辅”技术模式。小麦水稻等粮食作物以控减氮磷肥用量，主推“秸秆还田+配方肥”模式，配合推广缓释肥一次性基施、机械侧深施肥或种肥同播、补锌补硅、根外施肥以及氮肥分期施用技术；果菜茶等园艺作物以有机肥替代部分化肥，主推“有机肥+配方肥”模式，因地制宜推广水肥一体化技术，推广分期施肥技术和缓控释、水溶性等新型肥料。

（四）引导分区施策。突出“高效精准、减量替代、循环利用和生态调控”，分区域主攻化肥减量方向。粮食作物主产区以调整施肥结构和种植结构“两调”减量，果菜茶种植集中区以有机肥替代化肥、新型肥料替代传统肥料“两替”减量，特色作物优势区以优化肥料投入配比和养分循环平衡“两优”减量，生态风险防控区以降低耕地复种指数和化肥使用强度“两降”减量。

四、重点工作

（一）推广精准高效施肥。围绕精确定量施肥，开展“测土配方施肥普及行动”，不断巩固深化和拓展延伸测土配方施肥技术，基本实现辖区内所有行政村、主要农作物全覆盖。以控氮减磷为重点，校正施肥参数，补充完善作物施肥指标体系，科学划定施肥分区。完善配方发布机制，引导企业按方生产，指导农民按方施肥，推动肥料智能化配送、技术信息化传播。合理调减肥料施用比例，改进施肥方式方法，集成推广化肥减量增效技术。

（二）推进有机肥替代化肥。围绕有机养分替代无机养分，开展“有机肥替代化肥行动”，大力推广商品有机肥，加快推进果菜茶等园艺作物及滁菊、葛根、艾草等特色作物有机肥替代化肥。加强有机肥替代化肥技术研究，探索集成优化可复制、可推广的有机肥替代化肥技术模式，科学制定行之有效的技术方案，推广应用有机肥沟施、深施、机械施等技术。积极推广“畜－沼－果（菜、茶）”生态循环模式，大力推广“有机肥+配方肥（缓释肥）”、“有机肥+水肥一体”、“有机肥+种植绿肥（生草覆盖、秸秆还田）”等多种技术模式。

（三）开展耕地质量建设。围绕提高土壤基础养分有效供给，开展“耕地质量保护与提升行动”，落实“藏粮于地”战略。加强耕地土壤改良培肥，集成推广改良土壤、培肥地力、土壤酸化和次生盐渍化治理等技术，提高耕地质量等级。推进秸秆养分还田，大力推广秸秆粉碎还田、覆盖还田、过腹还田等技术，促进秸秆资源肥料化利用。因地制宜种植绿肥，充分利用冬闲田和果茶园土肥水光热资源，推广绿肥种植、果茶园套种技术，引导农民合理种植绿肥，为农田增肥、农村添绿。

（四）加快培育示范主体。围绕专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，开展“化肥减量增效主体培育行动”，发挥“大户带小户”示范引领作用。优先选择新型农业经营主体开展减肥增效工作，重点抓好新肥料新技术集成示范，推进施肥方式转变，加快培育一批有技术、有装备、有规模的减肥增效示范合作社、家庭农场和种植大户，使之成为化肥减量增效的明白人、带头人，示范带动化肥减量增效技术推广应用。

（五）加大科学施肥指导。围绕农民农时农事，开展“化肥使用量零增长行动江淮行”主题宣传活动，推广普及科学施肥技术。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，通过把农民“请上来”、让专家“沉下去”，多形式开展化肥减量增效培训活动，增强农民科学施肥意识。组织专家深入田间地头农业生产第一线，指导农民科学施肥，及时发现、解决、纠正不科学施肥行为，为全年实现化肥施用量负增长奠定基础。

（六）加强技术集成研究。围绕化肥减量增效重点难点，开展“试验示范基地综合提升行动”，集聚打造一批产学研推综合研发展示平台。重点研究耕地质量提升与保育技术、有机养分替代化肥技术、基于耕地地力水平的化肥减施增效技术、周年农田化肥总量调控技术、新型肥料高效施用技术等，研究发布主要农作物化肥减量增效技术，分区域、分作物制定科学施肥指导意见，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）农业农村部门要高度重视化肥减量增效工作，加强组织领导，分解工作责任，细化实施方案，明确时间进度，综合采取行政推动、宣传策动、示范带动和政策撬动措施，有序有效推动各项工作落到实处。 

（二）加强政策扶持。加强与发展改革、财政等部门的沟通协调，争取政策资金支持智能配肥、有机肥替代化肥、水肥一体化、机械施肥等技术推广。探索对新型经营主体、适度规模经营提供科学施肥服务和施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料予以补助，或实行以奖代补。

    （三）加强技术支撑。加强与科研、教学等部门合作，组织共性技术瓶颈攻关，提高肥料产品、施肥装备和技术集成科技含量。加强土肥体系和队伍能力建设，提高土肥从业人员专业水平和工作能力，提升化肥减量增效工作质量。 

 （四）加强宣传培训。借助现代传媒全面、深入宣传化肥减量增效在农业绿色增效方面的作用，努力扩大社会影响。加大化肥减量增效技术培训指导力度，把各项技术转变为可看、可学的实实在在模板，增强农民科学用肥意识和技能。

（五）加强监督检查。加大对化肥减量增效日常工作跟踪调度，适时组织开展督查督导和绩效评估，发现问题、及时反馈，定期通报。强化考核结果的运用，将日常督查和年底考核结果作为作为评优评绩的重要依据，扬先促后，营造真抓实干工作氛围。